主要是因為缺少合適的人才選拔制度。

隨著中央集權制的到來，很多事情的拍板都集中到了皇帝這邊。

但是這個拍板權只是集中到皇帝這邊，信息獲知權卻被文官把控，地方上的重大事情先集中到中央，然后再由中央的丞相等大臣匯報給皇帝。

這樣的話，就被文官自然而然掌握了一個權利——這個權利就是信息壟斷權。

對于不怎麼能夠接觸到帝國基層的皇帝來說，這還不是最可怕的，最可怕的是大臣們會聚集在丞相周圍，久而久之就壟斷了軍權。

對于皇帝來說這簡直就是來源于骨子里的恐怖。

兩漢的皇帝，當時治國思路還沒有那麼豐富，人才選拔機制也幾乎沒有。所以皇帝們就面臨獲取人才的幾個渠道

第一、諸侯王制

把文官集團把握的權力分出來給同姓諸侯王，讓同姓諸侯王獲得同等的權力。

「七國之亂」這件政治事件就已經證明，同樣擁有部分皇位繼承權的諸侯王們，實在不是一個安分的對象。

所以此路不通。

第二個，外戚

把身邊人提拔起來，讓他們掌握權利，這條路自然被皇帝們拿起來。

什麼是身邊人呢？那些宦官、佞臣、外戚就是身邊人。

尤其是外戚，他們依靠妹子的親弟弟、親哥哥的身份進入皇帝的法眼。

他們的權力基礎來源于皇帝身邊的妹子，他們又沒有皇位繼承權，他們在大臣們眼里就是靠裙帶關系上位。

可以說實在是再適合不過的打手了，于是，皇帝跟外戚達成一個默契，這個默契就是皇帝把權利分給外戚。

外戚利用權力平衡丞相那邊的文臣，這樣皇帝自然而然穩坐釣魚台，平衡兩邊的勢力。皇位自然也就穩固。

兩漢以后，徹底壟斷了教育資源的世家開始登上舞台，皇帝徹底失去了平衡大臣的法寶，所以，兩晉南北朝，亂的跟麻繩一樣。

讓人看了都頭疼。基本就是皇帝輪流做，明年到我家。

隋朝開啟科舉制，唐朝沿用，這個時候，就是世家輪流卷進了科舉制度，唐朝皇帝才有了拉一派，打一派的手段。到了宋朝后，外戚基本上都不怎麼用了。因為通過科舉搞進體制的人才太多了。皇帝完全可以直接分化文臣。