因為缺乏合適的人才選拔制度。

科舉制直至隋唐才開創，在科舉制之前，國家缺乏合適的人才選拔機制，皇帝眼光局限在身邊的人，因此外戚受到重用。

其實本質上而言，就是人的親疏遠近關系影響了決策。

如果沒有合適的機制推選優秀的人才，自然是用離你身邊最近的人，這是人之常情。

如果沒有社會招聘制度，你辦一家公司，也會用自家的七大姑八大姨，兩漢時期，就是缺乏社會招聘的階段。

當然，也不是完全沒有，兩漢有察舉制，但察舉制的本質是地方推薦，地方會推薦什麼人，當然還是皇親國戚。

因此察舉制發展到東漢末期，已經無法為國家選拔優秀人才的初衷，魏晉南北朝發明了九品中正制，但九品中正制仍然是察舉制的延續和發展，本質上無改變，最后也變成「上品無寒門，下品無士族」，形成了穩定的社會階層結塊，無法實現為國家選拔優秀人才的初衷。

察舉制的本質是推薦，科舉制的本質是考試。

這決定了前者難以逃脫關系的怪圈，后者才能徹底擺脫關系。

至于幼主登基，這在哪個朝代都有，不是兩漢所獨有。

關于為什麼不用宗親勢力

宗親勢力是一把雙刃劍，除了太子一脈，其他宗親本質上是對皇權的威脅，他們本身具有皇位繼承權，因此皇帝對于宗親是持提防態度的。

此外，西漢實行的是分封制與郡縣制雙軌制，在漢武帝推恩令之前，地方宗親勢力尾大不掉，是皇權的巨大威脅，還釀成了七王之亂的暴亂，重用宗親更加不可能，反倒偏向于用外戚制衡宗親。

外戚不同，本質上權力來源還是女人，封建男權社會下，女人天然不具有繼承權力的正統性，比起天然可以繼承大統的宗親勢力，威脅性相對小。