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本題自應以 @何楚之 為正論，然猶有可補充之處。
漢宣帝曾有名言：
漢家自有制度，本以霸王道雜之，奈何純任德教，用周政乎！且俗儒不達時宜，好是古非今，使人眩于名實，不知所守，何足委任！亂我家者，太子也！
西漢的中央政權機關的性質與后世實有區別，俗常所云「朝廷」、「政府」，與西漢中央政權機關并非百分之百貼合。
西漢中央所謂三公，乃皇帝禮聘之客卿，所謂九卿，皆治皇帝家事。
西漢實乃以皇帝之家臨御國政，既是家事，用母舅可得親戚之力，且乃異姓無失位之憂，可謂兩全其美。
東漢政事咸決于尚書台，仍不脫皇帝之家。
自三省六部大行于世，「朝廷」才取代「漢家」，成為了具有完全的公共意義的中央政權機關。
從此天子當治天下以公，戚里縱然幸進，仍需自三省六部尋名位以行權，非皇帝可以私相授受。
豈有人目長孫無忌為外戚？
唐高宗欲廢皇后，尚需臣子謂其家事，李治方才自決。
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