戰國七雄之中，變法最徹底的是秦國，最不徹底的是楚國。

秦國實行軍功爵授田名田制度，是以功勞大小分配政治權力和經濟利益的，秦國的待遇是終身制，爵位降級繼承，除非死于征伐之中，才能保級繼承。

而楚國實行封君制，是以血緣關系的親疏遠近為標準，分別政治權力和經濟利益的，親親為主，世卿世祿。

想要在秦國混的好，要依靠功勞和能力，想要在楚國混的好，有關系和名望就行了。

所以，秦國一統天下，建立了秦朝。

秦二世趙高亂政，不用秦法，天下大亂，以楚為尊。

儒家治家，法家治國，道家治天下。

創業之初，要依靠血緣關系和人情關系維系，率領親友披荊斬棘，以關系來分配權利，誰都不會說什麼，畢竟關系嘛。

當有一定的規模，事業擴大，人情關系已經不足以平息內部矛盾，就只能以公平的制度治理，按照功勞大小分配權利。

當規模再次擴大，不同的文化匯集在一起，光有公平的制度也難以治理的時候，就得用道家的無為，人情與制度，哪個適合，就給他用哪個，先把大家融合在一起，慢慢的潛移默化，然后再制定合適的制度管理。

治大國，若烹小鮮。

秦朝步子邁大了，所以漢朝用道家，六國地區用分封，實行儒家周制，秦地用郡縣，實行法家秦制，潛移默化六國地區，才有了文景之治。

漢武帝開歷史倒車，獨尊儒術，以至于天下疲敝，人復相食，戶口減半。

秦始皇一統天下，結束了長達550年的戰亂時代，認為天下人都是他的子民，因而以最大的善意擁抱社會，積極接納了山東六國的「有志之士」，讓他們參與對秦朝的治理，期望群策群力，建設大秦美好的明天。

秦始皇的善意，并沒有得到應有的回應，儒家丞相王綰等人陰奉陽違，專跟秦始皇對著干，這也是沒有辦法的事兒。

商鞅變法后，秦國實際上成為了二元制的君主立憲國家，政事權全部交由丞相官府管理，按照秦朝的軍功爵授田名田制度，天下的老百姓都得分到應得的田地，而這幫儒家官員根本不給下面的黔首分地，以至于咸陽都出現了盜賊，關中大索20多日，米價由30錢漲到1600，還「使黔首自實其田」。

因此，很多人沒有得到土地，不得不借錢買糧，糧價上漲，還不起糧食，就有了罪。

《秦律十八種·司空律》有罪應貲贖以及欠官府債務的，應依判決規定的日期加以訊問，如無力繳納賠償，即自規定日起使之以勞役抵償債務，每勞作一天抵償八錢；由官府給予飯食的，每天抵償六錢。在官府服勞役而由官府給給予飯食的，男子每餐三分之一斗，女子每餐四分之一斗。

之后，方士上讖語「亡秦者胡也」

和漢武帝獨尊儒術之后的漢朝簡直一毛一樣，不信的可以看看《平準書》的記載。

三十一年十二月，更名臘曰「嘉平」。賜黔首里六石米，二羊。始皇為微行咸陽，與武士四人俱，夜出逢盜蘭池，見窘，武士擊殺盜，關中大索二十日。米石千六百。《秦始皇本紀》始皇帝下三十一年（乙酉，公元前二一六年）使黔首自實田。《資治通鑒》有罪以貲贖及有責（債）于公，以其令日問之，其弗能入及賞（償），以令日居之，日居八錢；公食者，日居六錢。居官府公食者，男子參，女子駟（四）。 《秦律十八種·司空律》燕人盧生使入海還，以鬼神事，因奏錄圖書，曰「亡秦者胡也」。始皇乃使將軍蒙恬發兵三十萬人北擊胡，略取河南地。　　三十三年，發諸嘗逋亡人、贅婿、賈人略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以適遣戍。西北斥逐匈奴。自榆中并河以東，屬之陰山，以為四十四縣，城河上為塞。又使蒙恬渡河取高闕、山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙謫，實之初縣。禁不得祠。明星出西方。《秦始皇本紀》

秦始皇三十四年，公元前213年，秦始皇看儒家當政，治理國家不行，天下要亂套，因此罷黜王綰，啟用法家李斯當丞相。

李斯上台第一件事，就是貶斥那些聽訟斷獄不公平的官吏，讓他們去修筑長城或戍守南越地區，對王綰當政時期，所任用的儒家官吏，進行清算。 然后推行法家之治，丈量田土，分配土地，修明法制，制定律令，統一文字，在全國各地修建離宮別館。

那些以功抵債的罪犯還完了債，因為有了前科，因此被稱之為隱宮，那些沒有還完債的則依然為刑徒，大約70余萬人，秦始皇為此準備蓋阿房宮，給他們找一份賺錢的工作，畢竟沒有工作就沒有錢，沒有錢就沒法買糧食吃，畢竟他們已經失去了「名田宅」的資格。

三十四年，適治獄吏不直者，筑長城及南越地。始皇置酒咸陽宮，博士七十人前為壽。仆射周青臣進頌曰：「他時秦地不過千里，賴陛下神靈明圣，平定海內，放逐蠻夷，日月所照，莫不賓服。以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰爭之患，傳之萬世。自上古不及陛下威德。」始皇悅。博士齊人淳于越進曰：「臣聞殷周之王千馀歲，封子弟功臣，自為枝輔。 今陛下有海內，而子弟為匹夫，卒有田常、六卿之臣，無輔拂，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也。今青臣又面諛以重陛下之過，非忠臣。」始皇下其議。丞相李斯曰：「五帝不相復，三代不相襲，各以治，非其相反，時變異也。今陛下創大業，建萬世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？異時諸侯并爭，厚招游學。今天下已定，法令出一，百姓當家則力農工，士則學習法令辟禁。今諸生不師今而學古，以非當世，惑亂黔首。丞相臣斯昧死言：古者天下散亂，莫之能一，是以諸侯并作，語皆道古以害今，飾虛言以亂實，人善其所私學，以非上之所建立。今皇帝并有天下，別黑白而定一尊。私學而相與非法教，人聞令下，則各以其學議之，入則心非，出則巷議，夸主以為名，異取以為高，率群下以造謗。 如此弗禁，則主勢降乎上，黨與成乎下。禁之便。臣請史官非秦記皆燒之。非博士官所職，天下敢有藏詩、書、百家語者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語詩書者棄市。以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫藥卜筮種樹之書。若欲有學法令，以吏為師。」制曰：「可。」

下面就是對那三四年的總結：皇帝休烈，平一宇內，德惠脩長。三十有七年，親巡天下，周覽遠方。遂登會稽，宣省習俗，黔首齋莊。群臣誦功，本原事跡，追首高明。秦圣臨國，始定刑名，顯陳舊章。初平法式，審別職任，以立恆常。

被罷黜的儒家官吏、方士等對秦始皇怨恨非常，時常詛咒秦始皇，「始皇帝死而地分」「今年祖龍死」等惡毒咒語，以此惑亂黔首。

公元前210年7月，秦始皇死于沙丘，秦二世矯詔繼位。

秦二世繼位后，任用趙高為郎中令，變更秦法，推翻秦始皇、李斯的政策，實行之前儒家的政策，全國推行。

然后把秦始皇和李斯提拔上來的法家官吏全部罷黜，甚至殺死，把當年秦始皇和李斯罷黜的官吏請了回來，重新當政，并打壓那些支持秦始皇李斯的黔首，安撫提拔那些被秦始皇李斯打壓的六國貴族。

秦二世因為他是矯詔繼位的，秦國的公子和大臣都不服，因而秦二世聽從趙高的建議，把威脅他的兄弟姐妹、不服他的秦朝大臣，全殺了，連帶著各郡2000石高官在咸陽當郎的嫡子都殺了，于是宗室為之震動，恐懼不安。群臣進諫的都認為是誹謗朝廷，大臣拿著俸祿，諂媚討好，百姓驚恐。

于是二世乃遵用趙高，申法令。乃陰與趙高謀曰：「大臣不服，官吏尚彊，及諸公子必與我爭，為之柰何？」 高曰：「臣固原言而未敢也。先帝之大臣，皆天下累世名貴人也，積功勞世以相傳久矣。今高素小賤，陛下幸稱舉，令在上位，管中事。大臣鞅鞅，特以貌從臣，其心實不服。今上出，不因此時案郡縣守尉有罪者誅之，上以振威天下，下以除去上生平所不可者。今時不師文而決于武力，原陛下遂從時毋疑，即群臣不及謀。明主收舉馀民，賤者貴之，貧者富之，遠者近之，則上下集而國安矣。」二世曰：「善。」乃行誅大臣及諸公子，以罪過連逮少近官三郎，無得立者，而六公子戮死于杜。公子將閭昆弟三人囚于內宮，議其罪獨後。二世使使令將閭曰：「公子不臣，罪當死，吏致法焉。」將閭曰：「闕廷之禮，吾未嘗敢不從賓贊也；廊廟之位，吾未嘗敢失節也；受命應對，吾未嘗敢失辭也。 何謂不臣？原聞罪而死。」使者曰：「臣不得與謀，奉書從事。」將閭乃仰天大呼天者三，曰：「天乎！吾無罪！」昆弟三人皆流涕拔劍自殺。宗室振恐。群臣諫者以為誹謗，大吏持祿取容，黔首振恐。

又下令，大修阿房宮，要吃糧食的很多，估計儲存的糧食不夠吃的，就向下面的郡縣調用，把糧食草料運送到咸陽，命令運送的人都自帶糧食，咸陽三百里以內的百姓不能食用這批糧谷，（拿去解決咸陽的缺糧問題。）執法更加嚴厲苛刻。。

當食者多，度不足，下調郡縣轉輸菽粟芻藁，皆令自赍糧食，咸陽三百里內不得食其穀。用法益刻深。

秦朝實行兩年義務兵役制，第一年在郡，第二年戍邊，過后便不再服義務兵役，且服完義務兵役后，國家分配百畝土地，九畝宅院。

然而，由于儒家官吏當政，并沒有在下面執行秦朝的這項制度，以至于陳勝吳廣都比較貧困，後來李斯當政，雖然給陳勝、吳廣等分配了土地，把政策落實到位，但由于執行三年，秦始皇就死了，人亡政息，政策又有反復。

而這次不僅要奪取他們的土地，陳勝吳廣還因為之前是支持秦始皇李斯的，這次被穿小鞋，安排謫戍，而且秦二世趙高時期，重用的官吏大多數都是當年被李斯發配邊塞的「聽訟獄不直者」，這回他們反攻倒算，執法更嚴苛了，要是失期，都得死。

時代又要回到那個戰國時期，那個底層百姓暗無天日的社會。

　二世元年七月，發閭左適戍漁陽，九百人屯大澤鄉。陳勝﹑吳廣皆次當行，為屯長。會天大雨，道不通，度已失期。失期，法皆斬。陳勝﹑吳廣乃謀曰：「今亡亦死，舉大計亦死；等死，死國可乎？」陳勝曰：「天下苦秦久矣。吾聞二世少子也，不當立，當立者乃公子扶蘇。扶蘇以數諫故，上使外將兵。今或聞無罪，二世殺之。百姓多聞其賢，未知其死也。項燕為楚將，數有功，愛士卒，楚人憐之。 或以為死，或以為亡。今誠以吾眾詐自稱公子扶蘇﹑項燕，為天下唱，宜多應者。」吳廣以為然。乃行卜。卜者知其指意，曰：「足下事皆成，有功。然足下卜之鬼乎！」陳勝﹑吳廣喜，念鬼，曰：「此教我先威眾耳。」乃丹書帛曰「陳勝王」，置人所罾魚腹中。卒買魚烹食，得魚腹中書，固以怪之矣。又間令吳廣之次所旁叢祠中，夜篝火，狐鳴呼曰：「大楚興，陳勝王。」卒皆夜驚恐。旦日，卒中往往語，皆指目陳勝。

陳勝的意思是，你秦朝說好的「以功勞大小分配政治權力和經濟利益的軍功爵授田名田制度」根本沒有執行下去，還不如當年在楚國傭耕的日子呢，干脆反了，我當楚王，給你們封君！

居鄛人范增，年七十，素居家，好奇計，往說項梁曰：「陳勝敗固當。夫秦滅六國，楚最無罪。 自懷王入秦不反，楚人憐之至今，故楚南公曰‘楚雖三戶，亡秦必楚’也。今陳勝首事，不立楚後而自立，其勢不長。今君起江東，楚蜂午之將皆爭附君者，以君世世楚將，為能復立楚之後也。」于是項梁然其言，乃求楚懷王孫心民間，為人牧羊，立以為楚懷王，從民所望也。