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先一句話回答：
因為，在秦和西漢中間，出了個項羽的『制度復辟』，讓天下人知道，『六國分封制度』再也回不去了。
簡述如下
1、六國恨秦。秦的制度，對于山東六國，太新了，接受不了。就好像你上班，來了一個新領導，說全面改革，工資調整、人員調整，領導全部換掉。你會怎麼樣？你首先考慮的不是新的制度是不是合理，而是覺得本來正常的習慣被打破。在這樣的狀況下，找出個陳勝吳廣這樣的不老實的員工造反，是必然的。
2、滅秦之后。項羽全面恢復六國分封制度，大封十八路諸侯，希望借此收買人心，穩定局面。這樣因為沒有『制度上的皇帝』，戰國時期天天打仗的日子馬上重演。這時候，人們才發現。『暴秦』的統一制度，才是穩定局面的方法，相對而言，要好得多。
這一點，張良看出來了，所以歷史上，對張良的評價非常高。
3、西漢受到擁戴。劉邦聰明之處在于『妥協』。西漢的制度，其實是『雙軌制』，秦的郡縣制和春秋分封制并存。一國兩制，最大程度的緩和了矛盾。
4、我的結論：歷史上，左右的改革，都是需要兩次才能成功。第一次是試驗；第二次是改良。就好像現代營銷理念中的先搞品嘗促銷，然后再大規模上市。秦始皇為劉邦搞了一次促銷。而
而已。
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